Publié le vendredi 04 octobre 2013

Le ministre de la Défense est revenu, jeudi, sur ses nouvelles attributions quant à l'emploi des forces armées.

Lors de sa conférence de presse du jeudi 3 octobre, le ministre de la défense s'est exprimé publiquement pour la première fois sur le décret du 13 septembre ( que nous évoquions alors sur ce blog) qui prévoit que «le ministre est responsable de l'emploi des forces».

«La genèse de ce décret est simple», a-t-il expliqué.  «Une parenthèse avait été ouverte en 2009. Cette parenthèse excluait de droit le ministre de la défense d’un certain nombre de décisions concernant en particulier l’emploi des forces armées. Cela ne correspondait ni au code de la défense jusque- là, ni aux directives prises par le Général de Gaulle en 1962, et confirmées par le Président François Mitterrand en 1982, qui organisaient le ministère autour de trois piliers, représentés par le CEMA, le DGA et le SGA, ayant chacun pour mission d’assister le ministre dans l’ensemble de ses fonctions. Comme François Hollande s’y était engagé au cours de la campagne présidentielle, et comme le Président de la République une fois élu m’en a donné le mandat, j’ai refermé cette parenthèse. Je l’ai fait, je tiens à le préciser, sans remettre en cause le décret de 2005 qui consacrait l’indispensable interarmisation du commandement de nos armées, comme de la préparation de la planification et de la programmation militaires dans le cadre de cette interarmisation». 

Plus que les suppressions d'effectifs ou le contenu de la Loi de programmation militaire, c'est cette mesure qui suscite le plus de critiques de la part de la haute hiérarchie militaire. Ce décret s'accompagne en effet d'une réorganisation du ministère de la défense qui recentralise les pouvoirs entre les mains du ministre et de son administration, en partie civile.

Voilà ce qui coince vraiment et suscite la grogne de généraux en deuxième section. C'est ce qu'il faut lire dans le texte des "Sentinelles de l'Agora" : "Le couronnement de cette efficace entreprise de démolition a été de placer la haute hiérarchie aux ordres d’une administration civile de défense qui prospère sans frein"... Des fonctionnaires civils, ou horreur suprême (sic), des contrôleurs généraux des armées remplaceraient des officiers généraux ! Tel est le scandale.

Tenus au devoir de réserve, les grans chefs militaires en activité n'en pensent pas moins. Le général Bentégeat, ancien Cema, a dit tout le mal qu'il pensait de cette mesure dans une récente tribune. Son successeur, le général Georgelin, Grand chancelier de la Légion d'Honneur, est encore plus remonté, parce qu'il est à l'origine de la «parenthèse» aujourd'hui refermée par le pouvoir politique.

Au delà des querelles d'egos, l'affaire mérite d'être traitée avec calme : à toute époque et en tout pays, le rôle respectif des militaires, des administrateurs civils et des politiques a toujours fait l'objet de tensions. Nous en vivons un nouvel épisode. Le balancier revient vers le pouvoir civil alors qu'il était parti vers les militaires ces dernières années, à la suite d'une conjoncture très particulière : un ministre (Hervé Morin) peu populaire et ne bénéficiant pas d'un réel soutien du chef de l'Etat (Nicolas Sarkozy) face à un chef d'état-major (Jean-Louis Georgelin), excellent officier, pétri de culture et à la personnalité flamboyante. Avec l'élection de François Hollande, le contexte a changé : le ministre de la défense (Jean-Yves Le Drian) est une forte personnalité, extrêmement proche du chef de l'Etat. Ce n'était pas le cas des précédents titulaires du poste depuis très longtemps. Et, sous la Vème République, cela change complètement la donne. Jusqu'au prochain ministre, peut-être...